隨著我國(guo)邁(mai)入(ru)新發展階段，科技(ji)創新持續發力(li)，實(shi)現了歷(li)史性(xing)、整體性(xing)、格局(ju)性(xing)重(zhong)大變化(hua)。科技(ji)領(ling)域的改革也面臨新任務，必須拿(na)出更(geng)大的勇氣、更(geng)多的舉措破除深層次體制機制障(zhang)礙，推進國(guo)家治理(li)體系和治理(li)能(neng)力(li)現代化(hua)。
近(jin)日(ri)，科(ke)技(ji)部(bu)印發《科(ke)學(xue)技(ji)術活動違規行(xing)為處理暫行(xing)規定(ding)》，以“零容忍(ren)”態度堅決遏制科(ke)研人員反映(ying)強烈的(de)科(ke)技(ji)活動違規行(xing)為。這(zhe)一規定(ding)釋放出加強科(ke)研作風學(xue)風建(jian)設(she)的(de)哪些信號？8月31日(ri)，科(ke)技(ji)部(bu)部(bu)長王志剛就規定(ding)涉(she)及的(de)相關熱點問(wen)題(ti)，接(jie)受了新華社記者的(de)專訪。
作風學(xue)風建設事關科技(ji)工作全(quan)局
問：一段(duan)時(shi)期(qi)以來(lai)，我(wo)國科(ke)技界(jie)存在的(de)學術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)、急(ji)功近(jin)利等現象令(ling)人(ren)擔憂。針對這些(xie)“頑(wan)疾”，急(ji)需開出“良方”。如何看待(dai)當(dang)前科(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)狀況？規定出臺是基于什么背景，有何政(zheng)策目標？
答：優(you)良的(de)作風學風是做好科(ke)(ke)技工(gong)作的(de)“生(sheng)命(ming)線”，決定著建(jian)設世(shi)界科(ke)(ke)技強國的(de)根基(ji)和科(ke)(ke)技事業的(de)成敗。
科(ke)技(ji)部(bu)始終把作(zuo)(zuo)風學風建(jian)(jian)設(she)擺在事關(guan)科(ke)技(ji)工作(zuo)(zuo)全局的(de)重要位置，會同有關(guan)部(bu)門在制度(du)建(jian)(jian)設(she)、工作(zuo)(zuo)機制、教育引(yin)導(dao)等方面進行整體布局和系統謀劃，科(ke)技(ji)領域先(xian)后發布了(le)《關(guan)于(yu)(yu)進一(yi)步加(jia)強(qiang)科(ke)研誠信建(jian)(jian)設(she)的(de)若(ruo)干意(yi)見(jian)》《關(guan)于(yu)(yu)進一(yi)步弘揚(yang)科(ke)學家精神加(jia)強(qiang)作(zuo)(zuo)風和學風建(jian)(jian)設(she)的(de)意(yi)見(jian)》等政策文件。與此同時，加(jia)大對(dui)科(ke)研不(bu)端行為的(de)懲戒力度(du)，嚴肅處理了(le)一(yi)批科(ke)技(ji)違規行為，推動(dong)我國(guo)科(ke)研作(zuo)(zuo)風學風建(jian)(jian)設(she)取得積極成(cheng)效。
此次出臺的(de)規(gui)(gui)定是(shi)全面加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學風建設的(de)“組合拳”。目的(de)是(shi)為了劃定底(di)線(xian)、明確界(jie)限，既充分信任、松綁減負，引導科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)潛心研(yan)究、追求卓(zhuo)越；又(you)堅(jian)守底(di)線(xian)、加強督促，著力(li)構建風清氣(qi)正的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)生(sheng)(sheng)態(tai)。這(zhe)將有利于推進科(ke)(ke)(ke)技(ji)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化，豐富科(ke)(ke)(ke)技(ji)管(guan)理制度(du)體系；有利于鞏(gong)固科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學風建設成果，規(gui)(gui)范科(ke)(ke)(ke)學技(ji)術(shu)活動、匡正科(ke)(ke)(ke)技(ji)界(jie)風氣(qi)、凈化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)生(sheng)(sheng)態(tai)；有利于強化對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)管(guan)理部門權(quan)力(li)的(de)監督和制約，懲治(zhi)營私舞弊行(xing)為，促進規(gui)(gui)范公正地行(xing)使權(quan)力(li)。
堅持問題導向：以“零容忍(ren)”態度遏制(zhi)科技(ji)活動違規(gui)行為
問：作(zuo)為全面加強科(ke)研作(zuo)風學風建設(she)的“組合拳”，這一規定(ding)制定(ding)過程中遵循了(le)哪些(xie)(xie)原則？希望向科(ke)技界傳遞哪些(xie)(xie)信號？
答(da)：科學(xue)技術是(shi)第一(yi)(yi)生產(chan)力，創新是(shi)引(yin)領發展(zhan)的第一(yi)(yi)動力。黨的十(shi)八大以來，黨中央高度重視科技創新工作，出(chu)臺了(le)一(yi)(yi)系列(lie)重要文件(jian)，對科技創新工作做出(chu)了(le)一(yi)(yi)系列(lie)重要部(bu)署(shu)。
同(tong)時，在國(guo)際國(guo)內形勢深(shen)刻變化(hua)、我國(guo)經濟社(she)會深(shen)刻變革的(de)(de)(de)大背景下，受(shou)各種不良(liang)思想文化(hua)侵蝕和(he)影響(xiang)，個別科技(ji)工作者(zhe)仍然存在浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)、投機取(qu)巧、“圈子”文化(hua)等(deng)不良(liang)傾(qing)向，影響(xiang)了風清(qing)氣(qi)正科研(yan)生態的(de)(de)(de)構建，必(bi)須以“零(ling)容忍(ren)”態度堅(jian)決遏制(zhi)科研(yan)人員反映強烈的(de)(de)(de)科技(ji)活動違規(gui)行為。
在起草過(guo)程中，我們重(zhong)點(dian)把握以下四個基(ji)本原(yuan)則(ze)：
一是(shi)堅(jian)(jian)持問題導向(xiang)，重(zhong)(zhong)點(dian)填補(bu)對(dui)違規行(xing)為處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)制度空白和工作短板，界定(ding)了(le)各類違規行(xing)為、明(ming)確了(le)處(chu)(chu)理(li)(li)措施等；二是(shi)堅(jian)(jian)持覆蓋(gai)全面，規定(ding)覆蓋(gai)了(le)科技活(huo)動(dong)的(de)各類主(zhu)體和主(zhu)要(yao)環節(jie)；三是(shi)堅(jian)(jian)持規范(fan)統(tong)一，規范(fan)了(le)處(chu)(chu)理(li)(li)程序(xu)，統(tong)一了(le)處(chu)(chu)理(li)(li)尺度，突(tu)出(chu)可操作性和規范(fan)性；四是(shi)堅(jian)(jian)持寬(kuan)嚴(yan)相濟，充分尊(zun)重(zhong)(zhong)科學研究靈(ling)感瞬間性、方式多樣(yang)性、路(lu)徑(jing)不確定(ding)性的(de)特點(dian)，重(zhong)(zhong)點(dian)對(dui)主(zhu)觀故意的(de)違規行(xing)為做出(chu)嚴(yan)肅處(chu)(chu)理(li)(li)。
引導科技工作者進一步強化“紅線(xian)”意(yi)識(shi)和“底(di)線(xian)”意(yi)識(shi)
問：嚴禁(jin)搞“人(ren)情評審”、夸大(da)學術價值、索取(qu)不正當利益，針對不同(tong)主體在科(ke)研(yan)活動(dong)的規則“邊界(jie)”，規定列出了一系列違規行為，對此，科(ke)技(ji)工作者應(ying)該如(ru)何理解、執行？
答：此次發布的規(gui)(gui)定明(ming)確(que)提(ti)出了科研活(huo)動中各種(zhong)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為情形，這些都是(shi)從實踐中總(zong)結而來的。明(ming)確(que)這些違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為，對于劃出科研活(huo)動的規(gui)(gui)則“邊界”，引(yin)導(dao)科技工作者進一步強化(hua)“紅線(xian)(xian)”意(yi)(yi)識和“底線(xian)(xian)”意(yi)(yi)識，加強對自我的行(xing)(xing)(xing)為約束，預防違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為的發生(sheng)有著積(ji)極意(yi)(yi)義。
一(yi)是(shi)對于科學(xue)技術(shu)人員(yuan)來說，要堅決杜絕故意夸(kua)大研究(jiu)基(ji)礎(chu)、學(xue)術(shu)價(jia)值、經(jing)濟價(jia)值等(deng)浮(fu)(fu)夸(kua)浮(fu)(fu)躁投機取(qu)巧行(xing)為，以(yi)及違反科研誠信要求、科技倫(lun)理規范等(deng)行(xing)為。
二是對于參加科學技術(shu)活動(dong)咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)專家，更應率(lv)先做出表率(lv)，堅決杜絕評(ping)(ping)審(shen)(shen)活動(dong)中弄虛作假、搞“人(ren)情評(ping)(ping)審(shen)(shen)”、索取不正當利益、出具不當咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)意見、泄露咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)過程中需保(bao)密的信息等(deng)行為。
三(san)是對(dui)于科學(xue)技術(shu)活動的(de)受托管理機構及相關(guan)工作人(ren)員(yuan)，要發揮專(zhuan)業精神(shen)，減少對(dui)科研活動的(de)直接干預，強化建立(li)信任為(wei)(wei)前提(ti)、誠信為(wei)(wei)底線(xian)的(de)科研管理機制，著力減輕科研人(ren)員(yuan)負(fu)擔(dan)，嚴禁向(xiang)評審專(zhuan)家(jia)施加傾向(xiang)性影(ying)響，要堅決(jue)抵制各(ge)種形式的(de)“圍(wei)獵”。
要(yao)(yao)強調的(de)(de)是(shi)，從事(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)活動(dong)的(de)(de)各類科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、高(gao)校、企(qi)業(ye)、社會組織(zhi)等是(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)和科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信建設的(de)(de)第一責(ze)(ze)任主體，是(shi)建設良(liang)好(hao)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)的(de)(de)重要(yao)(yao)力量，要(yao)(yao)切實提高(gao)認識，抓好(hao)主體責(ze)(ze)任落實，嚴禁隱瞞(man)包庇本單位(wei)違法違規行(xing)為、違規轉(zhuan)包分包科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)任務、截留擠占財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)資金、不(bu)(bu)配合監(jian)督檢查工作、不(bu)(bu)按規定上繳應收(shou)回的(de)(de)財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)結余資金、不(bu)(bu)按規定進行(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技倫理審(shen)查并監(jian)督執行(xing)等行(xing)為。
科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建設是(shi)一項長期(qi)任務(wu)，必須以剛性的制度規(gui)定(ding)和嚴格的制度執行(xing)，確保作(zuo)風(feng)學風(feng)建設規(gui)范化、常態化、長效化。規(gui)定(ding)的出臺，將為科研活(huo)動(dong)有序開(kai)展營造更好(hao)的環境，為建設世界科技(ji)強國保駕(jia)護航(hang)。
